Avamisüritusel märkis Euroopa Komisjoni õigusküsimuste volinik Didier Reynders: ICPA loomisega rõhutab Euroopa Liit taas kord, et pühendub tagama Venemaa Ukraina-vastases sõjas sooritatud rahvusvaheliste kuritegude, sealhulgas agressioonikuritegude eest täieliku vastutusele võtmise. ICPA loomine annab maailmale selge signaali, et jõu kasutamise keeld on jätkuvalt meie rahvusvahelise reeglitel põhineva korra alus ja seda rikkuvad isikud võetakse vastutusele.

Eurojusti president Ladislav Hamran ütles: Eurojust on piiriüleste kohtuasjade valdkonnas tegutsevate liikmesriikide prokuröridele tegevusliku, tehnilise, logistilise ja rahalise toetuse pakkumisel saavutanud häid tulemusi. Selle sõja algusest peale on seesama toetus aidanud koordineerida ja tugevdada Ukrainas sooritatud rahvusvaheliste kuritegude riiklikke uurimisi. ICPA on meie ühistes pingutustes oluline järgmine samm, et lõpetada karistuseta jäämine kõigil tasanditel.

Ukraina peaprokurör Andri Kostin märkis: Rahvusvahelise agressioonikuritegude uurimise keskuse ametlik käivitamine on selge signaal, et maailm liigub ühiselt ja vankumatult selle poole, et võtta Venemaa režiim vastutusele kõigi selle kuritegude eest. Kahjuks on rahvusvahelises kriminaalõigusmõistmise struktuuris lünk agressioonikuritegude eest vastutusele võtmises. ICPA on agressioonikeelu tugevdamise üks aluseid, seega täiendab ja tugevdab ICPA seda struktuuri.

Karim A. A. Khan (Rahvusvahelise Kriminaalkohtu prokurör) kommenteeris: Luues vastutusele võtmise valdkonnas uusi partnerlussuhteid, on kogu Ukrainas valdavas raske pimeduse ja kannatuse kontekstis näha ka valgust. Soovin täna selgesti kinnitada, et oleme jätkuvalt pühendunud viimase aasta jooksul ühise uurimisrühma kaudu Eurojusti ja riiklike ametiasutustega rajatud koostöö aluste edasisele tugevdamisele.

Ameerika Ühendriikide justiitsministeerium on uhke, et saab seista meie Euroopa partnerite kõrval ja on esimeste seas, kes osalevad Ukraina-vastaste agressioonikuritegude eest vastutusele võtmise rahvusvahelise keskuse (ICPA) tegevuses, ütles justiitsministeeriumi kriminaalosakonna abiprokurör Kenneth A. Polite, Jr. Justiitsministeeriumis äsja ametisse nimetatud USA agressioonikuritegude eriprokurör Jessica Kim esindab ICPAs Ameerika Ühendriike – tal on Venemaa Ukraina-vastasele ebaseaduslikule agressioonisõjale reageerides kogutud paljude eksperditeadmiste ja ressursside piiramatu juurdepääs.

Madalmaade justiitsminister Dilan Yeşilgöz-Zegerius lisas: ICPA avamisega tegime täna olulise sammu selle tagamiseks, et Venemaa agressioonist Ukraina vastu tulenevate rahvusvaheliste kuritegude eest võetakse isikud vastutusele. See nõuab keerulist uurimist ja ICPAs saame üksteist sellega aidata. Madalmaad on seega uhked, et oleme riik, kus asub ICPA.

ICPA ja Eurojusti roll

ICPA on Eurojusti alla kuuluv ainulaadne õiguskeskus, mille eesmärk on toetada Ukrainas toimuva sõjaga seotud agressioonikuritegude riiklikke uurimisi. ICPA tegevuse kaudu saavad riikide sõltumatud prokurörid teha igapäevast koostööd ühes kohas, vahetada tõendeid kiiresti ja tõhusalt ning leppida kokku ühises uurimis- ja süüdistuse esitamise strateegias. ICPA tegevus valmistab tõhusalt ette ja toetab edaspidiste agressioonikuritegude süüdistuse esitamist kohtualluvusest olenemata.

ICPAs osalejad saavad Eurojusti kohandatud tegevuslikku, tehnilist, logistilist ja rahalist toetust. Eurojusti hallatav raskete rahvusvaheliste kuritegude tõendite andmebaas (CICED) on ICPA tegevuse võimaldamisel keskse tähtsusega. CICED-ile muude rahvusvaheliste kuritegude kontekstis (genotsiid, inimsusvastased kuriteod ja sõjakuriteod) juba esitatud tõendid võivad olla sama asjakohased agressioonikuritegude uurimise seisukohast. Samuti on CICEDis võimalik hoida tulevaste ICPA osalejate esitatud ja hiljem analüüsitavaid riiklikke tõendeid.

Asukohal Haagis on mitu eelist. Lisaks sellele, et ICPA-l on otsene juurdepääs Eurojustis asuva genotsiidivastase võrgustiku sekretariaadi väärtuslikele eksperditeadmistele, soodustab see ka tihedat koostööd ja koordineerimist Rahvusvahelise Kriminaalkohtu ja teiste rahvusvahelise õiguskogukonna liikmetega.

Mis teeb ICPAst kiireloomulise ja ainulaadse?

Ukrainas toimuv sõda on enim dokumenteeritud sõda ajaloos. Esimest korda toimub agressioonikuritegude aktiivne uurimine ajal, mil relvakonflikt alles kestab. Samal ajal on see rahvusvaheline kuritegu, mille eest on süüdistusi esitatud harva ja mille tavapraktika puudub.

ICPA kiire loomisega täidetakse lünk ambitsioonide ja tegelikkuse vahel. Kokku tuuakse asjaomased sidusrühmad, säilitatakse olulised tõendid ja tagatakse õigeaegsed ettevalmistused agressioonikuritegude eest süüdistuste esitamiseks tulevikus. Seda tehes edastab õiguskogukond selge sõnumi, et Ukraina-vastase agressioonikuriteo eest vastutavad isikud võetakse vastutusele. Seega on täna ICPA tegevuse alustamine rahvusvahelise õigusemõistmise jaoks murranguline hetk.

ICPAs osalejad

Lisaks Ukrainale osalevad ICPA käivitamisetapis viis ühise uurimisrühma (JIT) liiget (Eesti, Läti, Leedu, Poola ja Rumeenia). Ühise uurimisrühma liikmete vastastikuse mõistmise memorandumi järel määrasid Ameerika Ühendriigid ametisse ICPA tegevust toetava, agressioonikuritegude eest vastutava eriprokuröri.

Lähikuudel hõlbustatakse teiste riikide ja organisatsioonide (näiteks Rahvusvahelise Kriminaalkohtu ja ELi Ukraina nõuandemissiooni) osalemist ICPAs. Samuti võivad osalemist taotleda riigid, kelle valduses on Ukraina-vastase agressioonikuriteo uurimisega seotud teavet või tõendeid.

ICPA rahastamine

ICPAd rahastab täielikult Euroopa Komisjoni välispoliitika vahendite talitus. Täna allkirjastasid Euroopa Komisjoni välispoliitika vahendite talituse direktor Peter Wagner ja Eurojusti haldusdirektor Evert van Walsum 8,3 miljoni euro suuruse esialgse rahalise toetuse lepingu.

Eurojusti üldine toetus Ukraina küsimuses vastutusele võtmisele

Tuginedes riiklike prokuröridega piiriüleste kohtuasjade menetlemise 20-aastastele kogemustele, on Eurojust sõja puhkemisest saati olnud Venemaa kuritegude eest vastutusele võtmise toetamise esirinnas.

Kõigest kuus päeva pärast sõja algust toetas Eurojust ühise uurimisrühma loomist. Praegu on selle liikmed Ukraina, ELi kuus liikmesriiki ja Rahvusvaheline Kriminaalkohus. Tunnistades sellise uurimistegevusega seotud spetsiifilisi tõendusprobleeme, loodi raskete rahvusvaheliste kuritegude tõendite andmebaas (CICED), mis põhines Eurojusti volituste kiirel muutmisel pärast sissetungi Ukrainasse. Seni on CICED-ile esitatud sadu toimikuid üheksast riigist, sealhulgas Ukrainast. Esimesed analüüsitulemused kinnitavad, et prokuratuur saab andmebaasist käegakatsutavat kasu.

Ametis tegutseb ka genotsiidi, inimsusvastaste kuritegude ja sõjakuritegude uurimise ning nende eest vastutusele võtmise ELi võrgustik (genotsiidivastane võrgustik), mis on selle valdkonna eksperditeadmiste vahetamise keskpunkt.

Tänu sellise täiustatud tugistruktuuri olemasolule on Eurojustil ICPA tegevuse toetamiseks parimad võimalused.

Taust

Agressioonikuritegu on kuritegu, mille sooritab kõrgeim poliitiline ja sõjaline juhtkond. Arvestades, et Venemaa ei ole Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi osaline, ei ole Rahvusvahelisel Kriminaalkohtul võimalik esitada Venemaa Ukraina-vastase sõja kontekstis agressioonikuriteo süüdistust Venemaa juhtkonnale.

Selle lünga täitmiseks esitasid Euroopa Komisjon ja Euroopa välisteenistus 2022. aasta novembris dokumendi, milles analüüsiti võimalusi, kuidas tagada täielik vastutusele võtmine Venemaa Ukraina-vastase sõja kontekstis sooritatud kuritegude eest, sealhulgas agressioonikuriteo eest.

ICPA on selle menetluse esimene etapp – eesmärk on säilitada tõendid ja valmistada kohtuasjad ette tulevasteks kohtumenetlusteks kas liikmesriigi kohtus, erikohtus või Rahvusvahelises Kriminaalkohtus nende kohtualluvuses olevate kuritegude eest.

2. veebruaril 2023 toimunud ELi ja Ukraina 24. tippkohtumisel teatas Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen Ukraina-vastaste agressioonikuritegude eest vastutusele võtmise rahvusvahelise keskuse loomisest.

Lisateave

ICPA

• Eurojusti pressiteade Ukraina-vastaste agressioonikuritegude eest vastutusele võtmise rahvusvahelise keskuse kohta
• President von der Leyeni sõnavõtt Ukraina presidendi Zelenskõiga peetud ühisel pressikonverentsil
• President Ursula von der Leyeni avaldus Ukraina-vastaste agressioonikuritegude eest vastutusele võtmise rahvusvahelise keskuse loomise kohta

Muu teave seoses Ukrainaga

• Ajakava: Eurojusti õiguslik reageerimine Ukrainas toimuvale sõjale
• Ülevaade: Eurojusti toetus Ukraina õigusemõistmisele
• Teabeleht: Ukrainas sooritatud väidetavate raskete rahvusvaheliste kuritegude ühine uurimisrühm
• Raskete rahvusvaheliste kuritegude tõendite andmebaasi (CICED) teabeleht
• ELi solidaarsus Ukrainaga: veebileht